2月5日 ，中共中央、国务院印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》 ，意见指出必须顺应新形势新要求 ，坚持问题导向 ，调整工作重心 ，深入推进农业供给侧结构性改革 ，加快培育农业农村发展新动能 ，开创农业现代化建设新局面 。
据悉 ，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年 ，一共在四方面有所提到 ，分别是统筹调整粮经饲种植结构 ，巩固主产区棉花、油料、糖料生产 ，促进园艺作物增值增效；进一步优化农业区域布局 ，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托 ，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区；深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革 ，调整完善新疆棉花目标价格政策 ，改进补贴方式；完善农机购置补贴政策 ，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度 。
今年一号文件提出的调整完善新疆棉花目标价格政策 ，改进补贴方式值得大家关注 。新疆棉花目标价格实行三年以来 ，在资金补贴和发放方式上不断完善和发展 ，逐渐减少面积部分补贴 ，加重产量部分比重(2016年新疆目标价格补贴政策规定90%按照产量部分补贴 ，南疆四地州棉农享有10%面积部分补贴) ，并且在补贴发放方式上也是从充分从棉农利益出发不断进行完善 。2014年分四次发放 ，不仅兑付持续时间长、而且给统计核算工作带来一定困难 。2015-2016年(分两次发放)则优化发放流程 ，缩短发放时间 ，早日让棉农拿到补贴款 。今年一号文件提出继续完善新疆棉花目标价格政策 ，改进补贴方式 ，可以预见2017年的补贴和发放方式将会进一步发生变化 。
